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建設網絡強國的時間表和路線圖——《國家信息化發展戰略綱要》解讀

來源:     發布時間:2019-10-17 09:35:37      文章分類:行業動態

《國家信息化發展戰略綱要》正式公布。《綱要》是規范和指導未來10年國家信息化發展的綱領性文件,提出了網絡強國建設的“三步走”戰略目標,同時從能力、應用、環境三個方面提出打造國家信息化發展的“戰略三角形”,是建設網絡強國的時間表和路線圖。

“三步走”怎么走?“戰略三角形”如何打造?國家信息化發展將如何改變我們的生活?

“三步走”目標:從網絡大國走向網絡強國

2015年,我國的電子信息制造業規模達11.1萬億元,位居世界第一;網民數量達到7億,位居世界第一;全國網絡零售交易額達3.88萬億元,固定寬帶接入數量達4.7億,覆蓋到全國所有城市、鄉鎮以及95%的行政村;世界互聯網企業前10強,中國企業占4席……

這些數據無疑反映了我國信息化建設的巨大成就。“我國已經成為名副其實的網絡大國,但現在還不是網絡強國。”國家互聯網信息辦公室副主任莊榮文指出,在信息化發展方面我國仍然存在著一些薄弱環節和突出短板。“出臺綱要就是要堅持走中國特色信息化發展道路,以信息化驅動現代化,加快建設網絡強國。”

《綱要》以建設網絡強國為目標,提出了“三步走”戰略:

第一步到2020年,核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平。固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平,第五代移動通信(5G)技術研發和標準取得突破性進展。信息消費總額達到6萬億元,電子商務交易規模達到38萬億元,互聯網國際出口帶寬達到20太比特/秒(Tbps)……

第二步到2025年,根本改變核心關鍵技術受制于人的局面。固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平,建成國際領先的移動通信網絡,實現寬帶網絡無縫覆蓋。信息消費總額達到12萬億元,電子商務交易規模達到67萬億元,互聯網國際出口帶寬達到48太比特/秒(Tbps)

第三步到本世紀中葉,信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設,網絡強國地位日益鞏固,在引領全球信息化發展方面有更大作為。

“三步走戰略目標不僅設定了時間節點,而且還有具體指標,既重長遠又有可操作性,描畫了建設網絡強國的時間表和路線圖。”國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿說。

能力建設是核心:重點突破核心技術短板

《綱要》指出,增強發展能力、提升應用水平、優化發展環境,是國家信息化發展的三大戰略任務。

寧家駿認為:“三大戰略任務實際上是一個‘戰略三角形’。其中,能力是核心、應用是牽引、環境是保障,三者相輔相成,相互促進,共同構成信息化發展的有機整體。”

《綱要》重點從發展核心技術、夯實基礎設施、開發信息資源、優化人才隊伍、深化合作交流等5方面提出了增強國家信息化發展能力的政策措施。

“如果說能力建設是核心,那么核心技術就是核心的核心。”寧家駿表示,當前由于核心技術還存在短板,使得國家網絡安全和信息化發展自主可控能力、安全保障能力存在一些潛在風險。

《綱要》聚焦發展核心技術提出,要打造國際先進、安全可控的核心技術體系,帶動集成電路、基礎軟件、核心元器件等薄弱環節實現根本性突破,加強前沿和基礎研究,打造協同發展的產業生態,加速產業向價值鏈高端遷移,培育壯大龍頭企業,支持中小微企業創新等措施。

莊榮文指出,要在構建信息技術自主可控的生態體系建設方面加大力度,特別是在基礎軟件、芯片方面整合建立一個良好的產業生態環境。“我們也要借鑒國際先進經驗和做法,把科研機構、高校、企業等各方優勢力量整合在一起,集中突破目前的一些短板,實現核心技術不斷趕超。”

應用提升是牽引:以信息化驅動現代化

大數據的富礦亟待發掘,政府信息公開、電子政務建設如火如荼,網絡文化蓬勃發展,遠程教育、遠程醫療、農村電商方興未艾,生態文明和環境保護監測信息化工程加快發展……近年來,隨著信息化建設快速發展,經濟社會發展各領域對信息化技術和信息資源的依賴程度越來越高。

《綱要》對此提出要開發信息資源,釋放數字紅利,但也同時指出,當前我國信息資源開發利用不足與無序濫用的現象并存,要全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力。

中國政府網披露的信息顯示,目前我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里,未能與社會共享,造成極大浪費。“要在2018年以前建成國家政府數據統一開放門戶,推進政府和公共服務部門數據資源統一匯集和集中向社會開放。”國家發展和改革委員會秘書長李樸民說。

《綱要》還特別提出實施網絡扶貧行動計劃,構建網絡扶貧信息服務體系。“通過網絡扶貧行動可以讓更多的群眾用上互聯網,可以讓更多的農副產品通過互聯網走向大市場,也可以讓山溝里的孩子接受優質教育。”國家互聯網信息辦公室信息化發展局局長徐愈表示。

環境構建是保障:發揮立法的引領和推動作用

為了保障有序健康的信息化發展環境,《綱要》明確了信息化法治建設、網絡生態治理和維護網絡空間安全的主要任務。

《綱要》提出要發揮立法的引領和推動作用,堅持急用先行,加快制定網絡安全法、電信法、電子商務法,研究制定密碼法。

“如果缺少法律層面的協調作用,將影響數據化和信息化的健康發展,不管是保護個人信息,進行消費者維權,還是保護我國數據化資源、數據主權問題,都需要法律法規的保障。”寧家駿認為,此次綱要提出大力推進法律法規完善和建立,將有力推動信息化快速發展。

《綱要》在強調法律法規和規范性文件的同時,也提出加強用戶權利保護,研究制定個人信息保護法、未成年人網絡保護條例等;提出要依法管理我國主權范圍內的網絡活動,堅定捍衛我國網絡主權。

莊榮文介紹,我國已出臺反恐怖主義法,正在制定網絡安全法。“網絡安全是世界各國關心和關注的問題,哪一個國家都不可能獨善其身,需要各國共同攜手、加強合作,共同維護網絡空間安全,打擊網絡恐怖主義。”

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